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女人写时评

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【新闻回放】“你们的亲人现正在××美容休闲店工作,该店属于非正规的美容、美发休闲店。作为家属,你们有权利了解自己亲人的从业环境。公安机关也希望得到你们的配合,劝说你们的亲人不要误入歧途。”为从源头上杜绝非正规休闲店的卖淫活动,杭州拱墅区祥符派出所想出了给有卖淫嫌疑的“发廊女”家属写信的办法。 [详细>>>]

                    

来说说你对这件事的看法>>>

  本期时评特邀女写手:刘莘
      

 

中国政法大学法学院教授、博士生导师,中国法学会行政法学研究会副会长,《行政法学研究》(杂志)副主编。

  
【质疑】
警方真的“有权”寄扫黄家书吗?这样的执法合适吗?

  这几天有件事被网友说的较多,就是杭州某一派出所给发廊女家属写信的事。意见基本是两种,一种是少数或说是极少数的肯定意见,另一种是批评,是多数意见。正好也有人问我派出所这样作到底有没有法律依据?侵犯没侵犯名誉权?这样一来,我觉得真该说点什么了。

 

  派出所的这次活动引起关注后,公安局官员有过回应,其中一句话是“警方有权向发廊女家属发函”。这是笔者作为法律人被追问的第一个问题。关于第二个质疑,即在没确定这些人是否有违法行为时,给其家里发一封敲警钟的信,是否涉嫌侵犯他人名誉权?


 

【剖析】


  警方的执法没有有害于发廊女,所以在法律允许范围内

  其实法律不会事无巨细都作出规定,所以如果非要找明确的文字,恐怕是找不到的。所以在法律上是这样的,如果是自然人的话,法律没有禁止就是其自由的范围,如果是法人,法律没有允许的事就是不能做的事。这是大原则。就行政机关而言,还要看,法律虽无明确规定,但是对老百姓无害的活动,行政机关也是可以从事的。也就是说,给老百姓服务或带来好处的事,不必非等法律授权才作。那么这样一衡量,此事公安可不可以作呢?这就要看写信是不是有害于有关当事人。那么我觉得公安的这个举动可以圈点,但是没有有害于发廊女,是在法律允许范围内的。

 

  从派出所的信中看,其用语相当谨慎,没有直指发廊女卖淫,也没有说她们已经在此事此类活动,只是要其家属警醒:了解自己亲人的从业环境,劝说他们的亲人不要误入歧途。不能就此断定这样的信侵犯了发廊女的名誉权。



  但这样的执法有三个明显的不合理之处

  第一,这样的信如果是寄给其丈夫这样的亲属,极易导致无法解释清楚的误解,引起家庭破裂的可能性都有。所以,写信和用语虽没犯法,可并不说明这是个好法子。合法了,还有合理与否的问题。

 

  第二,网友质问为什么不给嫖客家属写信,公安的回答令人诟病。好像卖方市场没了,买方市场自然就没有了,笔者不想说从经济学上这种说法没常识。只想说,派出所在作出要给发廊女家属写信的同时就应该想明白,上、中、下策究竟为何,是三种办法同时采用,还是先采上策?如果不采用上策又是为什么?说这些不是因为三国看多了,而是因为这些问题是任何行政决断或决策时所谓合理性考量的问题。否则,突兀之间写了信,当然会引起议论,为什么不采用其他手段,为什么不对另外同类性质的人作同类举动?

 

  第三,本案涉及到的那些“属于非正规的美容、美发休闲店”,到底是什么货色,如果是经过合法登记注册的,超过范围的经营活动应该受到查处,如果没有经过合法登记注册,为何有关主管机关没有将其取缔?如果打掉这些黑店,不是断了发廊女“误入歧途”的平台?


 

 

 

 

 

 

【结语】


  扫黄不应只用边缘化的方式,执法过程中尊重人性也不可忽视

  社会正义理应持续,社会风气也要纠正,只是不应用边缘化的方式去处理,而要从根源上去解决。“发廊女”的出现绝非偶然,许多“小姐”也只不过被迫在一些“中介”底下生存,更多情况下,她们只是链条中的一环,一个工具。警方需要关注的正是这些源头,并予以不间断的打击,“小姐”需要的是教育与引导,而非替罪羊的恶名。


  搁笔之际,笔者感叹,执法者仅凭良好的动机做事,在今天不行了!有好动机要合法地行动,还要合理地行动,合理要有尊重人性的考量,要避免对他人生活造成不良影响,还要有统观全局的安排。查看全文>>>

 
编辑后记
 

  这样的告知信,果真要写起来,哪里止几十封,哪里止给“发廊女”家属,不管从事哪行哪业,当官也好卖红薯也好,我们的亲人都有权利了解我们的从业环境,都需要配合公安机关,因为所有人都可能误入歧途……

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调查:警方向“发廊女”家属发告知信,你认为是否合适?
起止时间:2010-09-08 至 2010-10-22
我是 (男人or女人),我对“警方向发廊女家属发告知信”的看法是:
 

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